提案范文

案由：关于推动太仓大学科技园等科技创新载体建设的建议

提案者：王永健

提案内容：

　　在市委市政府、科教新城管委会的正确领导以及相关部门的大力支持下，太仓大学科技园自2012年10月开园以来始终保持快速、良好的发展态势。截止2016年11月底，累计注册在园企业518家，实际入驻企业130家；累计获批高新技术企业5家，省民营科技企业27家；累计引进和培育各级各类领军人才73人次，其中国家千人计划3人次，省双创5人次；累计申请专利1628项，其中发明专利1176项，授权专利497项；先后获评“国家级科技企业孵化器”、“国家级高校学生科技创业实习基地”、“2016年度中国产学研合作创新示范基地”、“江苏省级大学科技园”、“江苏省级大学生创业示范园”、“江苏省级小企业创业示范基地”等一系列荣誉，综合实力全市名列前茅。
但随着园区的快速发展和企业的集聚成长，一些困难和矛盾也不断凸显，并且已成为阻碍大学科技园乃至全市所有科技园区创新发展的绊脚石，主要包括：科技园区政策扶持力度不够；园内小微企业融资困难；单个园区服务链短缺，对上竞争优势不明显等。为践行我市“两聚一高”行动纲领，进一步推动科技园区成长，助力创新创业和产业转型，本人提出如下建议：
1.建立健全政策支撑体系。在现有各条线政策体系中增加专门针对产业载体的扶持政策，除获评省级以上各项荣誉给予的一次性奖励外，更应考虑针对房租、创新服务等方面的可持续补贴，帮助园区减轻招商压力，提升服务水平。尽快出台鼓励大众创业，万众创新的政策细则，特别是明确对民营众创空间等创新创业平台的支持，以实际举措点燃创新驱动引擎。
2.切实发挥金融平台作用。太仓大学科技园等科技企业孵化器以集聚创新型小微企业为主，这类企业普遍存在融资难的问题。目前针对中小企业的金融政策已有一些，分散在科技局、经信委、发改委等各个条线，但扶持力度和落实效果并不明显。建议理清脉络，由一个部门主抓落实，提高相关政策及平台实效；同时通过完善担保机制、提升风险补贴力度等降低银行及天使投资机构的投资风险，帮助中小微企业特别是具有自主知识产权的小微企业降低授信门槛，切实解决具有创新能力的小微企业在研发、市场开拓等阶段性融资难题。

　　3.形成联盟聚力抱团发展。根据各个园区的主导产业、功能布局、区位特征等发展特色，由市里整合资源，以实现各园区优势互补、互惠互利为原则，搭建园区联盟，探索资源共享机制，在全市范围内形成完整的苗圃-孵化-加速的创业孵化服务链条，让企业享受到初创-成长-成熟的全阶段贴心服务。同时汇集资源打造1-2个苏州市级重点高水平科技园区，为苏州市建设具有全球影响力的产业科技创新高地贡献力量。